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靳保芳：加強宏觀調控做強光伏產業
發表日期：[2010-03-18]
dbzz.net “我國太陽能光伏產業發展迅猛，已成為世界第一的制造大國。但由于核心技術來自國外，不僅嚴重影響光伏產業做大做強，而且企業面臨巨大的生存危機。”今年兩會期間，全國人大代表，晶龍集團董事長、總經理靳保芳針對“低碳經濟”這一當前全社會的熱議話題，在“推動我國光伏產業由制造大國向產業強國跨越”的議案中，提出了“加強宏觀調控、給予政策支持”等有見地的建議，受到重點關注。
　　產業發展迅猛
　　作為一支新能源產業的勁旅，晶龍集團長期致力于太陽能光伏系列產品的研發，集團領軍人靳保芳對我國發展新能源產業有獨到的認識和深刻的理解，同時親歷了太陽能光伏產業的快速崛起和興旺發展。
　　靳保芳認為，目前全球應對氣候變化的壓力越來越大，走綠色低碳經濟道路已成為全世界人民的共識。他表示，雖然我國注重發展低碳經濟，但由于這是一項系統工程，目前還面臨許多不利因素和困難。在全國人大十一屆三次會議上，“聽了溫家寶總理所作《政府工作報告》，特別是關于轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構，以及開發低碳技術，積極發展新能源和可再生能源的論述，非常受鼓舞，使我對從事新能源事業充滿了信心。”
　　多年致力于光伏產業，靳保芳洞悉產業市場狀況和發展趨勢。“十幾年來，在國外技術和市場的推動下，我國太陽能光伏產業發展迅猛，已成為世界第一的制造大國，連續三年太陽能電池產量位居世界第一。”據他介紹，“截至2009年，全國從事太陽能的企業就達3000多家；從業人員達10萬余人；太陽能電池產量已占全球的40%。”
　　存在制約因素
　　靳保芳在其議案中表明：在未來世界能源結構中，可再生能源特別是太陽能光伏發電將占有越來越大的比重。2030年太陽能光伏發電將占全球能源結構的10%，到2050年這一比例將上升到25%，到2100年將達到64%。
　　據預測，隨著太陽能光伏技術的不斷成熟，成本大幅度下降，太陽能光伏發電以其面積廣、陽光充足、清潔生產等優勢已被世界各國公認為最好的替代能源。很顯然，光伏產業市場前景十分看好，但靳保芳坦言，“仍存在一定制約發展的因素。”
　　據靳保芳分析，“我國光伏產業核心技術來自國外，半數以上的原材料依靠進口，而96%的產品則是出口。這種‘三頭在外’的經營格局，不僅嚴重影響我國光伏產業做大做強，而且時刻隱藏著巨大的生存危機。”
　　提出相關建議
　　當前，低碳經濟正在形成大氣候，成為世界經濟的新引擎和新的增長點，大力開發低碳經濟技術刻不容緩。對此，靳保芳深感任重而道遠。為確保我國這一新興產業的健康發展、做大做強，他提出相關建議：
　　一是加強宏觀調控。國家在實施新能源戰略中優先扶持太陽能光伏產業，制定有前瞻性的發展規劃，制定行業標準，促進行業健康有序發展；組建全國性的行業協會，及時指導和解決行業發展中面臨的問題，溝通協調國內光伏行業企業間出現的糾紛，避免內耗，共同應對國際市場的挑戰；要扶優限劣，制定光伏行業準入門檻，限制規模小、能耗高、產品質量差、經濟效益低的企業任意發展，而對規模大、技術力量雄厚、自主創新能力強、產品質量高、經濟效益好的企業給予大力扶持，促使其做大做強。
　　二是給予政策支持。對從事太陽能光伏產品生產的企業，應按照高科技、新能源企業稅收政策征收稅賦。由于該行業是外向型企業，要繼續實行出口退稅政策，減少企業運行成本，增強企業在國際市場的競爭力。
　　三是增加科研投入。要組建國家光伏產業研發中心，走“產學研”相結合之路，組織科研部門、大專院校與企業聯姻組建研發中心。采取國家投入、企業出資的辦法籌集科研經費，緊緊圍繞光伏產業的核心技術和新產品開發確定科研項目，推動產業向高科技、高附加值的產業高端、產品高端攻關，盡快擺脫中國光伏產業步人后塵、受制于人的尷尬狀況。
　　四是啟動國內市場。在我國的公益事業中，如城市街道、公園、高速公路上安裝太陽能光伏發電裝置；盡快實施“金太陽”工程；借鑒日本、德國、美國等發達國家的經驗，制定光伏發電上網電價，推動國內太陽能電站建設，盡快形成國內光伏市場。
　　五是加強智能電網建設。光伏發電的關鍵環節是并網，只有實現并網才能進入市場。希望國家電力部門加快智能電網建設，為光伏發電入網運行打好基礎。
（來源：）
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